住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長：城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史的必然過程

　　中新網(wǎng)3月9日電 在9日舉行的十四屆全國人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹指出，城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史的必然過程。

　　倪虹強(qiáng)調(diào)，實(shí)施城市更新，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。抓好這項(xiàng)工作，目的就是，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓城市能夠更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　“習(xí)近平總書記十分關(guān)心城市更新工作，多次作出重要指示，到地方考察調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常走進(jìn)社區(qū)、看望群眾，察看老舊小區(qū)改造等更新項(xiàng)目。去年4月，在重慶九龍坡區(qū)民主村社區(qū)，總書記強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)切的實(shí)際問題；今年1月，總書記在沈陽大東區(qū)長安小區(qū)再次強(qiáng)調(diào)，城市更新要因地制宜，一切著眼于便民、利民、安民，特別要更好地關(guān)心呵護(hù)‘一老一小’�？倳�記的重要指示，為城市更新指明了方向，提供了根本遵循�！蹦吆绫硎�。

　　“總書記深厚的為民、愛民情懷，讓我們深受感動(dòng)、深受教育。我們牢記總書記囑托，牢固樹立和踐行人民城市理念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)好城市更新工作�！蹦吆绮⒔榻B了一組數(shù)據(jù)：從2019年中央部署實(shí)施城市更新以來，全國已累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬個(gè)，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育設(shè)施近8萬個(gè)，增加充電樁105萬個(gè)，新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米；更新改造地下管網(wǎng)約50萬公里；打造“口袋公園”4萬多個(gè)、建設(shè)城市綠道12萬公里�！啊�小切口’改善‘大民生’。這些小事、實(shí)事，解決的都是群眾身邊的急難愁盼問題，實(shí)打?qū)嵲鰪?qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也受到了群眾歡迎。政府工作報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)城市更新。我們將重點(diǎn)從兩個(gè)方面抓好落實(shí)�！�

　　倪虹介紹稱，第一，抓體檢，找準(zhǔn)問題。城市和人一樣，是一個(gè)有機(jī)生命體，人要保持健康，就要通過體檢，發(fā)現(xiàn)病灶、找到病因，開準(zhǔn)藥方、解決問題，城市也一樣。經(jīng)過前一階段的試點(diǎn)探索，現(xiàn)在，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，已經(jīng)成為城市更新工作的共識(shí)。

　　怎么體檢？就是要堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。一個(gè)是，問題導(dǎo)向，從住房、到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū)，去查找群眾身邊的急難愁盼問題。比如，停車難、充電難，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足、兒童活動(dòng)場地不夠等。另一個(gè)，目標(biāo)導(dǎo)向，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。比如，文化特色缺失、公共服務(wù)不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平不高、現(xiàn)代科技與城市管理融合不充分等。體檢發(fā)現(xiàn)的問題，就是城市更新要重點(diǎn)解決的問題。目前，全國290多個(gè)地級(jí)市已經(jīng)全面開展城市體檢，我們還將支持有條件的縣級(jí)市也開展體檢。

　　第二，抓項(xiàng)目，解決問題�！拔覀儗⑾鹿Ψ�?qū)嵤┮慌�惠民生、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的更新項(xiàng)目，重點(diǎn)有三類�！�

　　倪虹表示，第一類，是民生類的項(xiàng)目。按照政府工作報(bào)告的部署，著力抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入改造范圍，因地制宜實(shí)施改造。也鼓勵(lì)地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造項(xiàng)目，現(xiàn)在范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國地級(jí)及以上城市，要在去年新增100萬套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。三是大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是聚焦“一老一小”，完善無障礙適老化配套設(shè)施，增補(bǔ)托育服務(wù)設(shè)施、兒童活動(dòng)場地。

　　第二類，是發(fā)展類的項(xiàng)目。一是更新一批老工業(yè)區(qū)、舊廠房，植入科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、人工智能等新業(yè)態(tài)、新功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑巢引鳳，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是改造一批老舊街區(qū)，打造精品街道、城市客廳，建設(shè)活力街區(qū)，為青年人提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，為市民創(chuàng)造更多消費(fèi)場景。三是保護(hù)、修繕一批歷史文化街區(qū)、歷史建筑，推動(dòng)活化利用，讓城市文化遺產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入城市生產(chǎn)生活。

　　第三類，是安全類的項(xiàng)目。政府工作報(bào)告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個(gè)根本。重點(diǎn)抓三件事：一是再建設(shè)改造地下管線15萬公里以上，守護(hù)好城市的“里子”和“良心”。二是推進(jìn)調(diào)蓄設(shè)施、排水管網(wǎng)、排澇泵站等工程項(xiàng)目，聚焦消除城市的嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)，再完成1000個(gè)排水防澇重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線安全工程，努力實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市燃?xì)�、供水、排水等生命線工程安全監(jiān)測全覆蓋，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力和韌性。

　　“城市更新的這些工作，每一件其實(shí)都很不容易。大家都知道，加裝電梯，統(tǒng)一居民意見不太容易；增加停車位，去找到合適的地方也不太容易；在更新施工過程中會(huì)給居民生活帶來不便。解決這些難題，我們中華民族有傳統(tǒng)美德，鄰里相親、守望相助，我們要發(fā)揚(yáng)這種美德，一起來商量、一起來支持，大家攜起手來，把每一件民生實(shí)事一件一件辦實(shí)、辦好。”倪虹表示。