以加快改革創(chuàng)新更好加力提振消費(fèi) | 看數(shù)據(jù) 強(qiáng)信心

　　王微

　　2024年是消費(fèi)市場從疫后回補(bǔ)轉(zhuǎn)向常態(tài)化穩(wěn)定增長之年。在消費(fèi)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的共同作用下，消費(fèi)市場總體保持穩(wěn)定增長，最終消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用得以持續(xù)和穩(wěn)固。但也必須看到，當(dāng)前消費(fèi)增長仍然面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)新和體制機(jī)制改革協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)消費(fèi)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。

　　一、消費(fèi)增速總體趨穩(wěn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)

　　2024年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%。特別是9月份以來，同比增速出現(xiàn)回升向好態(tài)勢，平均增速超過3.5%，扭轉(zhuǎn)了6-8月份出現(xiàn)的增速低迷狀況。全年來看，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)為44.5%，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力作用。

　　在消費(fèi)增長趨穩(wěn)的同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢更為凸顯，呈現(xiàn)出五個(gè)方面的重要特征。

　　一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，服務(wù)消費(fèi)成為增長新動(dòng)力。2024年服務(wù)零售額同比增長6.2%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速2.7個(gè)百分點(diǎn)；前三季度居民服務(wù)消費(fèi)支出比重達(dá)到46.1%，比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，基本恢復(fù)到疫情之前的水平，從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)的升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。出行度假、文化娛樂、體育健康消費(fèi)加快增長，全國營業(yè)性演出場次增長10.9%，票房收入增長15.4%。

　　二是數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)活力強(qiáng)勁，為消費(fèi)持續(xù)增長注入新動(dòng)能。2024年全國網(wǎng)上實(shí)物商品零售額13.08億元，同比增長6.5%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額3個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到26.8%。直播電商、即時(shí)零售、新能源汽車等新消費(fèi)模式繼續(xù)保持快速增長，為消費(fèi)增長注入創(chuàng)新動(dòng)能。2024年，新能源乘用車零售量首次突破1000萬輛，同比增長40.7%，占汽車銷售總量比重超過40%。

　　三是創(chuàng)新消費(fèi)加快涌現(xiàn)，推動(dòng)新賽道新產(chǎn)業(yè)快速成長。2024年全國新增消費(fèi)品2163.9萬種，同比增長14.1%。特別是隨著近年來文化自信的快速提升，國潮新品成為創(chuàng)新消費(fèi)的新增長點(diǎn)，得到廣大消費(fèi)者特別是近80%的青年消費(fèi)群體的追捧�！半p11”期間，網(wǎng)絡(luò)銷售前10品牌中國產(chǎn)品牌占據(jù)7位，各類具有中國文化內(nèi)涵或元素的產(chǎn)品銷量普遍增幅超過50%。

　　四是免簽入境等對(duì)外開放新舉措，促進(jìn)國際消費(fèi)加速恢復(fù)。我國持續(xù)推進(jìn)免簽入境政策和不斷優(yōu)化外籍入境人員支付便利化等措施，推動(dòng)國際消費(fèi)加快恢復(fù)。2024年全國各口岸出入境外國人超過3000萬人次，同比增長82.9%。其中全國各口岸免簽入境外國人2011.5萬人次，同比上升112.3%；按人均消費(fèi)3500元計(jì)算，全年可帶動(dòng)消費(fèi)超過1000億元。隨著“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”支付便利化措施不斷推出，外籍人員消費(fèi)體驗(yàn)提升。支付寶數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)“外卡內(nèi)綁”業(yè)務(wù)交易筆數(shù)3738.18萬筆，交易金額54.17億元，同比分別增長6.7倍和8倍。

　　五是“以舊換新”等增量政策初顯成效，大宗消費(fèi)潛力加快釋放。隨著我國多項(xiàng)促消費(fèi)政策密集出臺(tái)，特別是2024年7月和9月中央政治局會(huì)議之后，一攬子增量政策出臺(tái)，推動(dòng)了“以舊換新”政策、降低存量住房貸款利率等加快落地，對(duì)提振消費(fèi)信心意愿、釋放消費(fèi)潛力發(fā)揮了重要作用。如新一輪降低存量房貸利率政策，將惠及5000萬戶、1.5億人，在之前調(diào)降70個(gè)基點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2024年又調(diào)降30個(gè)基點(diǎn)，每年減少借款人利息支出達(dá)1500億元，為提高消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)潛力提供助力。2024年7月25日國家發(fā)展改革委和財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，大幅升級(jí)了財(cái)政補(bǔ)貼的力度、范圍、標(biāo)準(zhǔn)。其中，中央政府使用超長期特別國債為消費(fèi)品以舊換新增加了1500億元的財(cái)政補(bǔ)貼。2024年，全國汽車以舊換新超過680萬輛，八大類家電以舊換新產(chǎn)品銷售超6276萬臺(tái)，家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼產(chǎn)品約6000萬件，電動(dòng)自行車以舊換新超138萬輛，合計(jì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的銷售額超1.3萬億元，拉升了全年社零增速1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、大力提振消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用

　　應(yīng)當(dāng)清醒看到，2024年消費(fèi)增速企穩(wěn)來之不易，消費(fèi)增速仍不及預(yù)期并再現(xiàn)低于GDP增速的情況，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不穩(wěn)。前三季度，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)為49.9%，最終消費(fèi)拉動(dòng)GDP增長2.4個(gè)百分點(diǎn)，雖然比資本形成總額、凈出口分別高1.1個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)，且繼續(xù)發(fā)揮了支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，但較大幅度低于2023年超過80%的貢獻(xiàn)率，也明顯低于疫情前近60%的貢獻(xiàn)率。因此，穩(wěn)定增長需要更加關(guān)注消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用、加大力度促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。

　　當(dāng)前，消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大仍面臨困難和挑戰(zhàn)。2024年，我國居民人均可支配收入同比增長5.3%，增速較上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，比2023年全年增速下降1個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心依然偏弱。2024年消費(fèi)者信心指數(shù)出現(xiàn)較大波動(dòng)，3-8月份連續(xù)5個(gè)月下降，至8月份下降到85.8點(diǎn)，此后雖有所回升，但始終徘徊在87點(diǎn)以下的區(qū)間。可見，擴(kuò)大消費(fèi)迫切需要提振消費(fèi)信心，夯實(shí)消費(fèi)能力基礎(chǔ)。

　　根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步穩(wěn)定上升，最終消費(fèi)需求對(duì)GDP的貢獻(xiàn)及對(duì)GDP增長拉動(dòng)作用均將超過60%。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)呈現(xiàn)提質(zhì)、擴(kuò)容、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型等新趨勢，涌現(xiàn)出服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等一系列消費(fèi)新增長點(diǎn)，首發(fā)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等為消費(fèi)增長注入全新動(dòng)能。因此，以政策創(chuàng)新推動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)新更為重要且十分迫切，不僅可以滿足人民群眾對(duì)美好生活新要求，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)量，而且能夠有效推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，從而穩(wěn)定市場預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)消費(fèi)向穩(wěn)向新向好

　　針對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)中存在的問題與挑戰(zhàn)，亟待進(jìn)一步激發(fā)和釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)增速向穩(wěn)、增量向新。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效率，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為2025年經(jīng)濟(jì)工作九大任務(wù)之首，明確要求要實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，并按照黨的二十屆三中全會(huì)的部署，進(jìn)一步深化改革，加快完善促消費(fèi)長效機(jī)制，為2025年提振消費(fèi)政策創(chuàng)新和進(jìn)一步深化改革繼續(xù)發(fā)力。

　　一是在一攬子增量政策工具中繼續(xù)加大對(duì)消費(fèi)的支持力度。重點(diǎn)是加大以舊換新政策補(bǔ)貼資金支持力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋產(chǎn)品類別，提升補(bǔ)貼申領(lǐng)的便利度，更多支持線下實(shí)體商業(yè)和農(nóng)村地區(qū)開展以舊換新，更好順應(yīng)城鄉(xiāng)居民提高生活品質(zhì)的新要求，進(jìn)一步激發(fā)家電、家裝、數(shù)碼、綠色節(jié)能等大宗消費(fèi)品消費(fèi)潛能。

　　二是以提升服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，加大對(duì)多元化生活服務(wù)業(yè)的政策支持。支持地方針對(duì)服務(wù)消費(fèi)發(fā)放消費(fèi)券，激發(fā)和釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。加大對(duì)小微服務(wù)企業(yè)人力資源培訓(xùn)力度，特別是針對(duì)靈活用工較多的餐飲、家政、裝修、美容美發(fā)，提高服務(wù)技能，穩(wěn)定服務(wù)業(yè)就業(yè)；有序推進(jìn)養(yǎng)老、文化、體育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)社會(huì)資本以及對(duì)外開放，轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)監(jiān)管理念和方式，簡化審批，優(yōu)化營商環(huán)境，提高監(jiān)管透明度。

　　三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和完善消費(fèi)政策，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。用好專項(xiàng)資金、貸款貼息、以舊換新等工具，完善商貿(mào)流通體系，推動(dòng)完善流通基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施、物流配送設(shè)施及“一刻鐘”便民服務(wù)圈建設(shè)。

　　四是進(jìn)一步深化改革，加快完善擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。按照黨的二十屆三中全會(huì)確定進(jìn)一步全面深化改革的部署要求，更好把握消費(fèi)變革新趨勢，重點(diǎn)清除阻礙擴(kuò)大內(nèi)需的體制政策障礙，加快完善促消費(fèi)體制機(jī)制。改進(jìn)服務(wù)消費(fèi)和市場零售統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立服務(wù)消費(fèi)零售額定期公布制度，更全面真實(shí)反映消費(fèi)市場發(fā)展情況。在國家或國際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)層面，加快建立擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)商務(wù)、文旅體教、宣傳、科技等部門支持消費(fèi)創(chuàng)新的政策合力。

　　(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所二級(jí)研究員、原所長)