多地新設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展局 更高效服務(wù)民營企業(yè)

　　證券時報記者 吳瞬

　　在當今經(jīng)濟格局深度變革的時代浪潮之下，民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟體系中不可或缺的重要組成部分，其發(fā)展態(tài)勢始終備受矚目。從春節(jié)后中國經(jīng)濟第一大省廣東新設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展局到民營企業(yè)座談會的舉行，無不彰顯民營經(jīng)濟的重要性。

　　對此，分析人士指出，在全球風云激蕩的當下，民營經(jīng)濟必將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。尤其是當下科技創(chuàng)新日新月異，民營企業(yè)將越來越多承擔起國家科技進步和創(chuàng)新的重任，這對民營企業(yè)而言，不僅是挑戰(zhàn)，更是機會。

　　多地響應(yīng)設(shè)立新機構(gòu)

　　近幾年，中國經(jīng)濟面臨著一系列的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，但始終韌性十足，其中民營經(jīng)濟更是功不可沒。

　　民營經(jīng)濟到底有多重要？通常，“56789”這一組數(shù)字就被用來概括民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用：民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　因此，在這一背景下，國家各個層面對民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展都極為關(guān)注。2023年，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，同樣是在這一年的9月，國家發(fā)改委率先設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，標志著民營經(jīng)濟治理進入系統(tǒng)性統(tǒng)籌階段。

　　此后，各地迅速跟進。2024年，江蘇、浙江、山西等省份相繼完成民營經(jīng)濟發(fā)展局或相關(guān)職能機構(gòu)的調(diào)整。值得注意的是，這些新設(shè)機構(gòu)雖名稱與級別略有差異，但均圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”定位展開，旨在打破部門間政策碎片化問題，形成從中央到地方的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。

　　而在今年春節(jié)后第一天，廣東在“新春第一會”上宣布，為加強與廣大企業(yè)常態(tài)化溝通交流，及時解決企業(yè)發(fā)展中的難題，在省發(fā)展改革委下正式成立民營經(jīng)濟發(fā)展局，下一步將積極支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)在粵發(fā)展。

　　廣東如此重視民營經(jīng)濟并不讓人意外。廣東是民營經(jīng)濟大省，也是全國民營經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一。2024年，廣東省登記在冊的經(jīng)營主體突破1900萬戶，數(shù)量穩(wěn)居全國第一，其中民營經(jīng)濟主體總量達1837.87萬戶，占經(jīng)營主體總量的96.48%，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

　　對此，廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎在接受證券時報記者采訪時指出，這些新設(shè)部門正不斷強化對民營經(jīng)濟的重視，同時業(yè)務(wù)重點也從工信部轉(zhuǎn)到發(fā)改委，有利于從全局和政策規(guī)劃上進行統(tǒng)籌。

　　“各地新設(shè)機構(gòu)表明對民營經(jīng)濟越來越重視。過去，雖然我們也很重視民營企業(yè)，但往往工信、科技、財政、商務(wù)等各個部門都有支持政策，彼此的協(xié)調(diào)性并不高，而針對一些如子女入學、人才需求、稅收優(yōu)惠等共性問題又是跨部門的，溝通、配合更為麻煩。而新設(shè)的民營經(jīng)濟發(fā)展局，從內(nèi)部拉通政府資源，企業(yè)訴求和政府服務(wù)都通過‘一個口進一個口出’，政府內(nèi)部就能直接協(xié)調(diào)各方力量幫助企業(yè)解決難題�！毕愀壑形拇髮W(深圳)高等金融研究院研究員吳海峰說。

　　更高效服務(wù)民營企業(yè)

　　簡單來看，在國家發(fā)改委民營經(jīng)濟發(fā)展局簡介中，其主要職責共計103個字，在協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題等眾多職責背后，關(guān)鍵詞都在于兩個字：“服務(wù)”。

　　據(jù)國家發(fā)改委1月發(fā)布的公告，2023年9月民營經(jīng)濟發(fā)展局成立至2024年底，已累計收到民營企業(yè)反映的各類問題達2742項，其中有效問題2266項，涵蓋拖欠賬款、政策建議、侵權(quán)糾紛、要素支持及其他類問題，已辦理并進一步跟蹤問效1097項，正在推動辦理1169項。

　　這也推動形成了全社會關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。以成立民營經(jīng)濟發(fā)展局為標志，各地不斷優(yōu)化的營商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展提振信心。事實上，民營經(jīng)濟發(fā)展局的設(shè)立，預(yù)計將對民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來諸多積極影響，可更高效地推動政策落地，解決企業(yè)融資難題、優(yōu)化要素配置等。

　　另外，民營經(jīng)濟發(fā)展局能夠加強與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流，及時了解企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供更精準、更高效的服務(wù)。通過建立監(jiān)測指標體系，還能及時掌握民營經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，為政策的制定和調(diào)整提供科學依據(jù)。

　　“其實廣東基本都是服務(wù)型政府，對民營企業(yè)的訴求基本都是有求必應(yīng)。公司在發(fā)展過程中，政府為我們解決了不少問題，尤其是在融資、土地等關(guān)鍵問題上�！币患椅挥趶V東東莞的上市企業(yè)負責人向證券時報記者表示，比如，近年來政府對公司的用地和員工子女就學等問題也都提供了大量支持。

　　以廣東為例，政府正在通過各類渠道了解民營企業(yè)訴求，幫助民營企業(yè)排憂解難。近年來，廣東省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展工作。一方面，出臺了一系列涉企政策法規(guī)，不斷完善民營經(jīng)濟服務(wù)和保障機制，尤其是2024年1月，印發(fā)實施了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大 進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》；另一方面，廣東也非常重視與民營企業(yè)的溝通交流，通過定期召開“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”等舉措，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　不過，分析人士也指出，新部門的設(shè)立也面臨一些挑戰(zhàn)。在職能整合方面，部分地區(qū)原有的相關(guān)職能機構(gòu)與新設(shè)的民營經(jīng)濟發(fā)展局之間存在職能劃轉(zhuǎn)和磨合的問題，需要進一步明確職責分工，避免出現(xiàn)職能重疊或空白。在政策執(zhí)行落地方面，如何確保政策能夠真正惠及民營企業(yè)，避免“一刀切”式管理，也是需要解決的難題。

　　迎來更廣闊發(fā)展空間

　　在前不久召開的民營企業(yè)座談會上，任正非、王傳福、劉永好、虞仁榮、王興興、雷軍等6位來自不同領(lǐng)域行業(yè)的民營企業(yè)負責人代表先后發(fā)言，匯報成績、分析形勢、展望未來、提出建議。

　　在這場座談會上，一系列表態(tài)都直擊民營企業(yè)的心底：要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題；要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題；要認真落實各項紓困政策，提高政策精準度，注重綜合施策，對企業(yè)一視同仁……

　　銀河航天創(chuàng)始人、董事長兼CEO徐鳴受邀參加了近日的民營企業(yè)座談會，他表示，作為民營商業(yè)航天企業(yè)代表，自己深切感受到總書記對民營企業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新發(fā)展的高度重視，對于民營企業(yè)發(fā)展前景信心倍增，更加堅定了科技創(chuàng)新、自立自強的信心和決心。

　　對此，吳海峰表示，對于民營經(jīng)濟國家層面一直是鼓勵和支持的，但應(yīng)該看到的是，一些內(nèi)陸省份的企業(yè)生存土壤環(huán)境、營商環(huán)境、法治環(huán)境依然還有所欠缺�！邦愃苹浉郯拇鬄硡^(qū)、長三角等發(fā)達地區(qū)在打造服務(wù)型政府和營商環(huán)境等方面做得更好，只要全國持續(xù)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，民營企業(yè)就有信心發(fā)展得更好，做出更大貢獻�！�

　　而在彭澎看來，此前民營企業(yè)在資源要素分配上確實遭遇到了一些不平等現(xiàn)象，建議盡快出臺《民營經(jīng)濟促進法》或更高層次的法律頂層設(shè)計，讓民營經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。“今年的政策可以增強民營企業(yè)信心，但最終的信心還是來自長遠目標的明確和相關(guān)法律體系的完善�！�

　　更為關(guān)鍵的是，民營經(jīng)濟和企業(yè)正在迎來更為廣闊的發(fā)展空間。吳海峰指出：“過去，國家和地方政府對于民營經(jīng)濟的重視多是出于經(jīng)濟增長和就業(yè)問題，但現(xiàn)在和未來，民營經(jīng)濟和企業(yè)將越來越多承擔起國家科技進步和創(chuàng)新的重任，從華為到最新的‘杭州六小龍’，他們都在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)先或嶄露頭角。”