國(guó)務(wù)院新聞辦公室于3月5日上午11時(shí)30分舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報(bào)告》，并答記者問(wèn)。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗: 女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)先生，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医庾x《政府工作報(bào)告》，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。 下面，我們首先請(qǐng)沈主任作介紹。

《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任 沈丹陽(yáng): 各位記者朋友大家好，很高興和大家見(jiàn)面，介紹《政府工作報(bào)告》起草的相關(guān)情況。今天上午，李強(qiáng)總理向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作了《政府工作報(bào)告》，我和參與報(bào)告起草的同事們，認(rèn)真聆聽(tīng)總理在人民大會(huì)堂作報(bào)告，雖然我們作為起草組的成員對(duì)這個(gè)報(bào)告已經(jīng)比較熟悉了，但是聽(tīng)了以后還感到非常激動(dòng)、非常振奮，倍受鼓舞。 大會(huì)開(kāi)幕后，我們也一直在關(guān)注記者朋友們的報(bào)道，很高興看到各方面對(duì)報(bào)告的反應(yīng)和總體評(píng)價(jià)都相當(dāng)積極。在會(huì)后的采訪中，我們也注意到，許多代表委員表示報(bào)告回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切、反映了各方期待，是一個(gè)提振信心的好報(bào)告。有一位全國(guó)人大代表認(rèn)為，今年的報(bào)告精準(zhǔn)、實(shí)在、簡(jiǎn)練，登高望遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，也會(huì)深入人心。他特別給點(diǎn)了贊，表示擁護(hù)。不少網(wǎng)民在網(wǎng)上評(píng)論說(shuō)，為國(guó)家取得的新成就感到自豪，對(duì)報(bào)告提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新政策感到振奮。有位網(wǎng)民講，《政府工作報(bào)告》干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到民生福祉，樁樁件件都關(guān)乎老百姓生活，真正做到了“把發(fā)展落在實(shí)處、把溫暖送在心間”。類(lèi)似的評(píng)價(jià)還有很多，我想各位記者朋友也都會(huì)關(guān)注到。 向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告政府工作是國(guó)務(wù)院的法定職責(zé)。做好《政府工作報(bào)告》起草工作非常重要，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議審議報(bào)告，多次作出重要指示、提出明確要求，為起草工作指明了方向、提供了根本遵循。李強(qiáng)總理親自主持報(bào)告起草工作，先后主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議對(duì)報(bào)告進(jìn)行研究討論，召開(kāi)多次座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)報(bào)告的框架、內(nèi)容、表述方式等提出了明確要求和具體意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)報(bào)告起草和修改工作給予了指導(dǎo)。

沈丹陽(yáng): 起草組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在起草過(guò)程中，高度重視征求和吸納各方面意見(jiàn)。可以說(shuō)，報(bào)告起草的過(guò)程就是一個(gè)集中各方智慧、充分發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，也是一個(gè)順應(yīng)社會(huì)期盼、不斷細(xì)化實(shí)化政策的過(guò)程。報(bào)告所吸納意見(jiàn)和建議的來(lái)源主要有三個(gè)渠道： 一是總理直接聽(tīng)取意見(jiàn)建議。今年1月下旬，李強(qiáng)總理先后主持召開(kāi)了三場(chǎng)座談會(huì)，一場(chǎng)是專(zhuān)家、企業(yè)家和教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域代表的座談會(huì)，一場(chǎng)是各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的座談會(huì)，還在安徽合肥召開(kāi)一場(chǎng)由部分省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)同志一起參加的座談會(huì)。 二是廣泛征求各地區(qū)各部門(mén)意見(jiàn)。在起草工作啟動(dòng)階段，起草組就通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、召開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)會(huì)等方式，充分聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)今年政府工作的意見(jiàn)建議。報(bào)告稿形成以后，按程序印發(fā)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位征求意見(jiàn)，總共發(fā)出和收回了將近4000份，從中又梳理出1000多條意見(jiàn)建議。 三是利用媒體平臺(tái)征求意見(jiàn)。比如從去年12月份開(kāi)始，中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合21家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及部分政府網(wǎng)站開(kāi)展“@國(guó)務(wù)院 我為政府工作報(bào)告提建議”的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)。截至剛才，我們來(lái)之前，3月5日上午9點(diǎn)多時(shí)，我們查了一下，總計(jì)有204萬(wàn)條建言。在網(wǎng)上留言、提意見(jiàn)建議的網(wǎng)民覆蓋面非常廣泛，包括不同年齡段，覆蓋各個(gè)行業(yè)和地區(qū)。起草組從中精選出2000多條有代表性的建言。 對(duì)于上述三個(gè)渠道的意見(jiàn)建議，起草組逐條認(rèn)真研究，能吸納的盡量吸納。今后幾天，我們還將根據(jù)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，繼續(xù)修改完善報(bào)告。

沈丹陽(yáng): 今年的報(bào)告仍然分為三大部分。第一部分是對(duì)去年工作和成績(jī)的回顧總結(jié)，第二部分闡述了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和政策取向，第三部分提出了今年政府工作要重點(diǎn)做好的十個(gè)方面任務(wù)。同時(shí)，還講了政府自身建設(shè)以及民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、國(guó)防、外交等工作。報(bào)告注重文風(fēng)樸實(shí)“接地氣”，文字盡可能平實(shí)簡(jiǎn)練，盡量不用專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)，目的是讓老百姓聽(tīng)得懂、好理解。 我就介紹這些情況，下面，我和我的同事陳昌盛先生愿意就報(bào)告起草的情況以及相關(guān)問(wèn)題跟各位記者朋友交流。謝謝。

壽小麗: 謝謝沈丹陽(yáng)主任的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

總臺(tái)央視記者: 沈主任是今年《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人，請(qǐng)您介紹一下今年報(bào)告的重點(diǎn)和特色有哪些？謝謝。

沈丹陽(yáng): 謝謝你的提問(wèn)。今年的《政府工作報(bào)告》突出體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署。從報(bào)告一開(kāi)始起草的時(shí)候，李強(qiáng)總理就明確要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，不折不扣落實(shí)好黨中央決策部署。報(bào)告的主要內(nèi)容，包括去年工作回顧總結(jié)、今年政府工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策取向、重點(diǎn)工作任務(wù)等，都是按照習(xí)近平總書(shū)記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神起草的。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央最新會(huì)議和文件精神，在報(bào)告中加以充分體現(xiàn)。同時(shí)結(jié)合各領(lǐng)域?qū)嶋H提出了一系列具體工作舉措，努力把黨中央決策部署細(xì)化實(shí)化，確保落實(shí)到位。 今年的報(bào)告特別注重高質(zhì)量、抓改革、惠民生、強(qiáng)信心，可以說(shuō)今年的報(bào)告是一個(gè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展的報(bào)告，是一個(gè)深化改革的報(bào)告，是一個(gè)“民生為大”的報(bào)告，是一個(gè)鼓舞士氣的報(bào)告。這四個(gè)方面我稍展開(kāi)作個(gè)解讀。

沈丹陽(yáng): 首先，今年的報(bào)告特別注重推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，完成好今年目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。報(bào)告從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放等方面，提出了年度工作安排和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域。 第二，今年的報(bào)告特別注重進(jìn)一步全面深化改革。報(bào)告深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，對(duì)改革工作進(jìn)行了總結(jié)和安排。除了具體部署推動(dòng)有效激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、深化財(cái)稅金融體制改革等標(biāo)志性改革舉措加快落地外，在消費(fèi)投資、教育科技、“三農(nóng)”工作、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等部分也都提出了改革任務(wù)要求。報(bào)告全文“改革”一詞總共出現(xiàn)了40多次，是今年報(bào)告特別重要的關(guān)鍵詞。 第三，今年的報(bào)告特別注重體現(xiàn)“民生為大”。比如，在預(yù)期目標(biāo)部分提出居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，在政策取向部分提出要強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，在重點(diǎn)任務(wù)部分也提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的“惠民生”舉措，就是要體現(xiàn)政府工作要始終堅(jiān)持以人民為中心，及時(shí)有效回應(yīng)群眾需求和關(guān)切，用心用情辦好民生實(shí)事，讓老百姓過(guò)上好日子。 第四，今年的報(bào)告特別注重提振信心。大家知道，今年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是外部環(huán)境的不確定性進(jìn)一步上升。我們常說(shuō)，只要信心不滑坡，辦法總比困難多。報(bào)告無(wú)論是明確今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向，還是提出今年政府工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，都講求務(wù)實(shí)、積極、有力，充分彰顯了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。 這個(gè)問(wèn)題我就介紹這些，謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者: 《政府工作報(bào)告》將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定在5%左右，這一目標(biāo)高于一些機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)。請(qǐng)問(wèn)設(shè)定這樣的目標(biāo)是出于哪些因素考慮？能否確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？謝謝。

沈丹陽(yáng): 這個(gè)問(wèn)題仍由我來(lái)回答。今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證設(shè)定的。在設(shè)定這個(gè)目標(biāo)之前，國(guó)務(wù)院派了很多工作調(diào)研組到各地去調(diào)研，聽(tīng)了包括相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)等很多方面的意見(jiàn)和建議。這樣一個(gè)目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要與可能。這個(gè)目標(biāo)可能高于國(guó)外一些機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)。但大家都知道，任何經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)都是假定條件下的推演，預(yù)測(cè)結(jié)果往往也會(huì)隨著環(huán)境條件、宏觀政策力度、改革舉措而有所改變，往年也有這種情況。從中國(guó)發(fā)展實(shí)踐和各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，一看發(fā)展態(tài)勢(shì)，二看能力條件，三看支撐政策。綜合這幾方面因素，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)今年這樣一個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)是充滿(mǎn)信心的。 首先，要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的態(tài)勢(shì)還在不斷鞏固拓展。雖然面臨國(guó)際上一些不確定性因素，而且這些不確定性因素還在變化，但我們也常講，關(guān)鍵還是要辦好自己的事。去年9月26日中央政治局會(huì)議部署推出一攬子增量政策以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯回升。去年二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.7%，三季度增長(zhǎng)4.6%，四季度增長(zhǎng)5.4%，全年實(shí)現(xiàn)了5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。這個(gè)態(tài)勢(shì)是很好的。今年開(kāi)年以來(lái)情況怎么樣呢？大家可以直觀看到，以人工智能為代表的中國(guó)科技火爆出圈，文化旅游消費(fèi)繁榮活躍，特別是春節(jié)期間的文化旅游消費(fèi)非�；鸨�，超出了預(yù)期。近期中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格也在穩(wěn)步回升，企業(yè)信心持續(xù)增強(qiáng)。今年以來(lái)，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）、房地產(chǎn)銷(xiāo)售量、集裝箱吞吐量等指標(biāo)數(shù)據(jù)也印證了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

沈丹陽(yáng): 其次，要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展累積了很多積極有利條件。國(guó)內(nèi)外多數(shù)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大潛力，潛在增長(zhǎng)率仍處在5%左右的較高水平。特別是近些年新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，新能源汽車(chē)、光伏、造船等一批產(chǎn)業(yè)達(dá)到全球領(lǐng)先水平，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正換上強(qiáng)勁的新引擎。之前的一些經(jīng)濟(jì)下拉因素，比如房地產(chǎn)，現(xiàn)在也出現(xiàn)了積極變化，對(duì)增長(zhǎng)的所謂拖累效應(yīng)正逐步減弱。更令人期待的是，隨著黨的二十屆三中全會(huì)作出的改革部署落實(shí)落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力還將得到進(jìn)一步激發(fā)。 第三，要看到宏觀經(jīng)濟(jì)政策和各方面政策舉措提供了強(qiáng)有力的支持。一攬子增量政策和存量政策正持續(xù)發(fā)揮作用，特別是今年實(shí)施多年未有的更加積極有為的宏觀政策組合，勢(shì)必為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的政策支撐。還要看到，宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)際上還留有后手，將會(huì)依據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整、積極應(yīng)對(duì)。 總之，今年設(shè)定5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)符合中國(guó)實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是可以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，也絕非輕而易舉，必須付出非常艱苦的努力。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者: 報(bào)告提出實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，請(qǐng)問(wèn)是什么考慮？更加積極有為主要體現(xiàn)在哪些方面？今年宏觀政策實(shí)施方面有什么創(chuàng)新？謝謝。

沈丹陽(yáng): 這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我的同事陳昌盛副主任解答，陳昌盛副主任原來(lái)在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作，當(dāng)過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)研究部的負(fù)責(zé)人，也當(dāng)過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，長(zhǎng)期研究宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題比較合適。

《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任 陳昌盛: 謝謝你的提問(wèn)。剛才提的這個(gè)問(wèn)題，是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)備受關(guān)注的問(wèn)題。上午總理作的報(bào)告已經(jīng)給大家揭開(kāi)了面紗。應(yīng)該說(shuō)，去年9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，信心提振了，經(jīng)濟(jì)明顯回升了。今年的報(bào)告提出“更加積極有為的宏觀政策”，是去年9月26日中央政治局會(huì)議調(diào)控思路的延續(xù)。從宏觀環(huán)境和條件來(lái)看，當(dāng)前外部不確定性在上升，國(guó)內(nèi)總需求不足，尤其是消費(fèi)不振問(wèn)題比較突出，所以需要宏觀政策加大逆周期調(diào)節(jié)，這是現(xiàn)實(shí)需要。從政策空間來(lái)看，我們也具備條件，比如，我國(guó)政府負(fù)債率在70%左右、比主要經(jīng)濟(jì)體都低，尤其中央政府負(fù)債率是比較低的，有比較大的舉債空間。從全球來(lái)看，現(xiàn)在不少?lài)?guó)家貨幣政策是寬松的態(tài)勢(shì)，而且我國(guó)物價(jià)水平不高，所以貨幣政策的空間應(yīng)該說(shuō)也是打開(kāi)的。 如何體現(xiàn)“更加積極有為”？今天上午總理作的報(bào)告大家也看了，很多數(shù)據(jù)第一次公開(kāi)，還是有超出預(yù)期的部分�？梢詮乃膫�(gè)方面理解“更加積極有為”：第一，從取向看，這是我們首次提出“更加積極的財(cái)政政策”，將連續(xù)實(shí)施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”。這樣的宏觀政策組合就是要向全社會(huì)傳遞清晰有力的宏觀政策信號(hào)。第二，從力度看，今年的赤字率提高了1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到4%左右，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬(wàn)億元。另外，超長(zhǎng)期特別國(guó)債達(dá)到1.3萬(wàn)億元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債也達(dá)到4.4萬(wàn)億元，都是創(chuàng)歷史新高。合計(jì)起來(lái)今年新增政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)到11.86萬(wàn)億元，比去年增加2.9萬(wàn)億元，這個(gè)規(guī)模很大。貨幣政策將更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，降低社會(huì)綜合融資成本。第三，從節(jié)奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現(xiàn)。有的政策看準(zhǔn)了就要做，要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間，看準(zhǔn)了就一次性給足，盡可能發(fā)揮政策的最大效能。第四，從組合看，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)一致性評(píng)估，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)間的協(xié)同配合。還要聚焦突出問(wèn)題，整合政策資源集中發(fā)力，打出組合拳，發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。

陳昌盛: 如果大家持續(xù)關(guān)注報(bào)告或者仔細(xì)讀報(bào)告，可以看到這次報(bào)告充分體現(xiàn)了9月26日中央政治局會(huì)議以來(lái)，黨中央對(duì)宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新。比如，報(bào)告明確提出，強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向。如果再仔細(xì)看，還有一些新的提法。比如，打破了“消費(fèi)是慢變量”的常規(guī)，把提振消費(fèi)放在更加突出的位置，而且強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)和擴(kuò)投資之間要形成互動(dòng)。再比如，宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價(jià)格，把穩(wěn)住樓市股市寫(xiě)進(jìn)總體要求，熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)的記者們可能會(huì)看到，這是第一次。還有，強(qiáng)調(diào)將政策資源更多投資于人、服務(wù)于民生，這些都是宏觀政策的一些創(chuàng)新，旨在通過(guò)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者: 今年《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)提到提振消費(fèi)，請(qǐng)問(wèn)在促進(jìn)消費(fèi)方面主要的挑戰(zhàn)有哪些？將出臺(tái)哪些具體政策措施來(lái)大力提振消費(fèi)？謝謝。

沈丹陽(yáng): 這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。消費(fèi)和投資都是內(nèi)需的重要組成部分。你提這個(gè)問(wèn)題，肯定也注意到了《政府工作報(bào)告》把“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為今年十個(gè)方面工作任務(wù)中的第一條。主要考慮是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾是需求不足，外部環(huán)境變化可能對(duì)外需帶來(lái)新的沖擊，在這樣的情況下，我們需要把發(fā)展著力點(diǎn)更多地放在內(nèi)需上。因此，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，就是要求綜合施策，把各方面的內(nèi)需潛力都激發(fā)出來(lái)，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。 在擴(kuò)大內(nèi)需中，報(bào)告把提振消費(fèi)放在更加突出的位置上，當(dāng)前有幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題需要加大力度深化解決。第一，要解決消費(fèi)能力不足的問(wèn)題；第二，要解決優(yōu)質(zhì)供給不足的問(wèn)題；第三，要解決消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善的問(wèn)題。因此，今年在消費(fèi)品“以舊換新”政策加力擴(kuò)圍基礎(chǔ)上，還要突出“三個(gè)發(fā)力”和實(shí)施“一項(xiàng)行動(dòng)”。所謂“三個(gè)發(fā)力”就是要從促進(jìn)增收減負(fù)提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造有效需求、改善消費(fèi)環(huán)境提升消費(fèi)意愿這三個(gè)方面來(lái)共同發(fā)力。并且我們要專(zhuān)門(mén)實(shí)施“一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”即提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目前有關(guān)部門(mén)正在制定行動(dòng)方案和配套政策，會(huì)盡快出臺(tái)實(shí)施。 在提振消費(fèi)的同時(shí)，報(bào)告對(duì)投資也作了針對(duì)性部署。尤其是針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)投資領(lǐng)域存在的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大有效投資、提高投資效益。比如在資金力度上，要拓展資金來(lái)源和加大資金規(guī)模并舉，超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政府性投資規(guī)模明顯加大。在管理機(jī)制上，要優(yōu)化地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制，投向領(lǐng)域要實(shí)行負(fù)面清單管理，下放項(xiàng)目審核權(quán)限，強(qiáng)化超長(zhǎng)期貸款等配套融資。在投資導(dǎo)向上，要支持加大服務(wù)業(yè)投資，注重以政府性投資帶動(dòng)民間投資，落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，支持和鼓勵(lì)民間投資發(fā)展。謝謝你的提問(wèn)。

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者: 今年CPI漲幅預(yù)期目標(biāo)定在2%左右，主要考慮是什么？政策上會(huì)采取哪些措施推動(dòng)物價(jià)溫和回升？謝謝。

沈丹陽(yáng): 這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)陳昌盛先生回答。

陳昌盛: 謝謝你的提問(wèn)。這是一個(gè)既關(guān)系宏觀也關(guān)系微觀、大家都關(guān)注的問(wèn)題。價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信號(hào)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“體溫”，過(guò)高了、過(guò)低了都不好。大家可能關(guān)注到，近兩年我國(guó)物價(jià)水平總體是偏低的。從消費(fèi)者靜態(tài)角度來(lái)看似乎是好事，同樣一百塊錢(qián)可以買(mǎi)到更多東西。但從國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和動(dòng)態(tài)角度來(lái)看，物價(jià)持續(xù)偏低并不好，會(huì)造成實(shí)際利率偏高，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，這樣企業(yè)就不愿意增加投資，老百姓也少了就業(yè)和增加收入的機(jī)會(huì)。從歷史經(jīng)驗(yàn)和世界各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，物價(jià)溫和上漲是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康的一個(gè)表現(xiàn)。 今年《政府工作報(bào)告》把物價(jià)漲幅預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為2%左右，跟往年有所不同，背后是一個(gè)更為積極、政策導(dǎo)向更加鮮明的信號(hào)。主要考慮是，在當(dāng)前我國(guó)物價(jià)下行壓力大于上漲壓力背景下，向全社會(huì)和市場(chǎng)強(qiáng)化價(jià)格指標(biāo)的導(dǎo)向作用，努力通過(guò)各種政策推動(dòng)物價(jià)溫和回升，這樣既可以保障老百姓基本民生不受影響，同時(shí)有利于提振市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)企業(yè)增加投資，使得老百姓有更多就業(yè)增收機(jī)會(huì)，有利于改善整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

陳昌盛: 從今年的部署來(lái)看，大家可以仔細(xì)讀《政府工作報(bào)告》，大致有四方面的措施。第一，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣等政策來(lái)改善供求關(guān)系。第二，著力提振消費(fèi)，釋放需求側(cè)潛力。消費(fèi)是終端需求，提振消費(fèi)有利于帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也有利于理順價(jià)格。第三，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格戰(zhàn)。價(jià)格戰(zhàn)背后有深層次的原因，要通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)自律、規(guī)范政府招商引資行為等措施，使得價(jià)格反映質(zhì)量，“一分價(jià)格一分貨”，防止出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。第四，更大力度穩(wěn)住樓市股市。樓市股市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要“風(fēng)向標(biāo)”，房地產(chǎn)是老百姓資產(chǎn)最大的一部分。樓市股市穩(wěn)住了，就可以釋放財(cái)富效應(yīng)，也可以更好地提振消費(fèi)，更好地促進(jìn)價(jià)格溫和回升。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者: 我們注意到，今年《政府工作報(bào)告》從“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個(gè)方面回顧了過(guò)去一年取得的來(lái)之不易的成績(jī)，能否再作進(jìn)一步的解讀？謝謝。

沈丹陽(yáng): 這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。過(guò)去一年，我們國(guó)家歷經(jīng)風(fēng)雨彩虹，成績(jī)令人鼓舞。關(guān)于過(guò)去一年取得的成績(jī)，今天上午李強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中從“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩方面作了概要回顧，主要的都講到了，但限于篇幅，還有許多成績(jī)沒(méi)有詳細(xì)展開(kāi)。這里我想用三個(gè)“明顯”，對(duì)去年政府工作亮點(diǎn)作一些補(bǔ)充。 第一個(gè)明顯，經(jīng)濟(jì)明顯回升向好。去年二、三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受?chē)?guó)內(nèi)外多方面因素影響，面臨較大下行壓力。9月26日中央政治局會(huì)議果斷作出決策部署后，國(guó)務(wù)院全力落實(shí)一攬子增量政策，第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯回升，剛才講到第四季度增長(zhǎng)速度是5.4%，全年增長(zhǎng)5%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到134.9萬(wàn)億元、首次突破130萬(wàn)億元大關(guān)。放眼全球，這個(gè)增速不僅高于全球3%左右的增長(zhǎng)水平，高于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的整體增速，也高于美國(guó)、德國(guó)、日本的增速，在世界前四大主要經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)增速是最高的。我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。我們說(shuō)“事非經(jīng)過(guò)不知難”。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、這樣的回升勢(shì)頭，真的相當(dāng)不容易，也更加彌足珍貴。

沈丹陽(yáng): 第二個(gè)明顯，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展步伐明顯加快。科技創(chuàng)新方面，報(bào)告中提到了“嫦娥六號(hào)”、“夢(mèng)想”號(hào)大洋鉆探船等重大成果，其實(shí)這樣的例子還有很多，比如，第三代自主超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)“本源悟空”上線運(yùn)行、時(shí)速450公里的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高速動(dòng)車(chē)組完成設(shè)計(jì)制造等。我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名去年上升到第11位，是十年來(lái)全球創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟(jì)體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以航空航天、電子通信為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，高端裝備、人工智能等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，去年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，分別比規(guī)上工業(yè)整體增速快3.1和1.9個(gè)百分點(diǎn)。 第三個(gè)明顯，保障和改善民生取得明顯成效。去年有不少民生措施出臺(tái)實(shí)施，有一部分在《政府工作報(bào)告》中體現(xiàn)了，也有一部分限于篇幅沒(méi)有體現(xiàn)。比如，教育方面，提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)將近2000萬(wàn)學(xué)生受益。社保方面，退休人員基本養(yǎng)老金提高3%，向1100多萬(wàn)困難群眾發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助。住房方面，建設(shè)或者籌集安置性住房近200萬(wàn)套。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果方面，加大以工代賑力度，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3300萬(wàn)人等。這些民生措施的成效也是明顯的。 時(shí)間關(guān)系我就作這些補(bǔ)充，可以講的還有很多。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者: 三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出了部署，《政府工作報(bào)告》中對(duì)于改革和開(kāi)放的內(nèi)容也有具體安排。請(qǐng)問(wèn)今年將重點(diǎn)推動(dòng)哪些領(lǐng)域的改革？在擴(kuò)大開(kāi)放方面將有哪些新舉措？

沈丹陽(yáng): 這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。今年報(bào)告緊緊圍繞落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)改革部署，通篇體現(xiàn)改革精神和要求，強(qiáng)調(diào)要抓好年度改革任務(wù)的貫徹落實(shí)，既注重全面推進(jìn)，又注重在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，特別是要推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地。報(bào)告提到的改革舉措涵蓋面很廣，這里我僅列舉三項(xiàng)。在財(cái)稅體制改革方面，今年將加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，這項(xiàng)改革其實(shí)已經(jīng)提了多年，今年下決心要加快。這項(xiàng)改革影響面很大，好處也是明顯的，有利于減輕生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，并且不會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)，還有利于引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境，積極拉動(dòng)本地消費(fèi)。在教育改革方面，報(bào)告提出逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，這是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的重要改革舉措，對(duì)老百姓好處很多，對(duì)社會(huì)發(fā)展的好處也很多，有助于降低家庭保育教育成本，也有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，這將有利于切實(shí)提高公立醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾看病就醫(yī)更安心、更便利。像這樣的具有突破性和標(biāo)志性的改革舉措在報(bào)告中講了很多，由于時(shí)間關(guān)系沒(méi)有辦法給大家一一介紹。

沈丹陽(yáng): 講到開(kāi)放，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵一招，中國(guó)政府將堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)放、將開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。今年報(bào)告同樣提出了不少新的開(kāi)放舉措，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。具體來(lái)講，比如，報(bào)告提出要大力鼓勵(lì)外商投資。今年將進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，拓展外商投資的領(lǐng)域和范圍。再比如，將著力加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障，優(yōu)化項(xiàng)目全流程服務(wù)，拓寬外資企業(yè)融資渠道，促進(jìn)人員往來(lái)便利化。類(lèi)似這樣的開(kāi)放措施其實(shí)還有很多。這將為境外企業(yè)和外國(guó)投資者在中國(guó)發(fā)展提供更多更好的機(jī)會(huì)。我們相信只要外國(guó)投資者抓住有利時(shí)機(jī)，在中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、積極投資合作，就一定能夠更多更好分享到中國(guó)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)的新商機(jī)。謝謝。

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾? 報(bào)告提出要有效激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，剛才您也介紹今年報(bào)告特別注重提振信心，請(qǐng)問(wèn)在激發(fā)企業(yè)活力、提振企業(yè)預(yù)期和信心方面，今年將采取哪些有效措施？謝謝。

沈丹陽(yáng): 剛才也講到，大家比較關(guān)注今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)，你問(wèn)的問(wèn)題也與此有關(guān)。我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)需要政策發(fā)力，更需要激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力一旦形成，就會(huì)源源不斷發(fā)揮支撐作用。這些年，對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院是很重視的，持續(xù)推動(dòng)解決，也取得了積極成效。前不久，習(xí)近平總書(shū)記親自出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，相信大家都能從中感受到黨中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和重視。按照《政府工作報(bào)告》工作要求，在激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、提振企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)信心方面，今年要做很多工作，特別是要在扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施基礎(chǔ)上，突出三個(gè)方面，即抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)。 所謂抓環(huán)境，就是要持續(xù)下大力氣營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保持穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境。這也是很多企業(yè)特別期待的方面。比如，要引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)；要開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治“四亂”，即亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

沈丹陽(yáng): 所謂減負(fù)擔(dān)，就是要讓企業(yè)輕裝上陣，重點(diǎn)是加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。賬款拖欠有企業(yè)之間欠，也有政府欠企業(yè)，方方面面相互欠的。今年在這方面要采取一些措施，比如安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，同時(shí)還將強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)際上國(guó)務(wù)院已經(jīng)做了研究，后續(xù)還會(huì)有很多硬措施出來(lái)。要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持，繼續(xù)下大力氣推動(dòng)解決融資難融資貴問(wèn)題。 所謂優(yōu)服務(wù)，就是要以政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持企業(yè)更好發(fā)展。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定今年要持續(xù)把推動(dòng)“高效辦成一件事”作為優(yōu)服務(wù)的重要抓手，這句話(huà)絕對(duì)不是一個(gè)口號(hào)，而是一項(xiàng)重要的政策措施、一個(gè)重要的服務(wù)行動(dòng)。國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)作了部署，專(zhuān)門(mén)發(fā)了文件，我們要持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。此外還要不斷優(yōu)化各級(jí)政府的相關(guān)政務(wù)服務(wù)，要建立機(jī)制，深化政企常態(tài)化溝通交流。比如現(xiàn)在有些地方政府負(fù)責(zé)人召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，要把這樣的安排機(jī)制化，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人見(jiàn)政府負(fù)責(zé)人有個(gè)比較穩(wěn)定的暢通的渠道。還要更多寓管理于服務(wù)之中。我就回答這些，謝謝你的提問(wèn)。

封面新聞?dòng)浾? 建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作頭緒多，《政府工作報(bào)告》已經(jīng)連續(xù)兩年對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出專(zhuān)門(mén)部署，請(qǐng)問(wèn)下一步有何考慮？謝謝。

沈丹陽(yáng): 這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)陳昌盛先生回答。

陳昌盛: 謝謝你的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。大家都知道，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，有14億多人口，任何1%的需求，對(duì)應(yīng)的是1400萬(wàn)人的大市場(chǎng)。從宏觀數(shù)據(jù)看，我國(guó)一年有近50萬(wàn)億元的消費(fèi)、超過(guò)50萬(wàn)億元的投資，進(jìn)口的商品和服務(wù)也超過(guò)20萬(wàn)億元，這是一個(gè)很大的規(guī)模。從發(fā)展階段看，我國(guó)正處在人均GDP從1.3萬(wàn)美元向2萬(wàn)美元邁進(jìn)的階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段釋放的需求潛力也很大。從供給條件看，我國(guó)的要素資源市場(chǎng)豐富廣闊，產(chǎn)業(yè)體系完備，交通物流體系強(qiáng)大。這是我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果各地方都自我保護(hù)、搞小循環(huán)、搞分割小市場(chǎng)，企業(yè)就沒(méi)有辦法充分競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有辦法發(fā)揮，相當(dāng)于“自廢武功”了。 縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，就是要著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更好暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

陳昌盛: 具體講，在繼續(xù)落實(shí)好《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引》、強(qiáng)化實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》基礎(chǔ)上，今年的工作重點(diǎn)可以概括為“五統(tǒng)一、一破除”。“五統(tǒng)一”，就是要著力推進(jìn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為、招商引資行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，真正破除地方保護(hù)。 在這個(gè)過(guò)程中，我們要做到破立并舉。所謂“破”，就是要堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為，今年堅(jiān)決糾治部分地區(qū)變相要求外地企業(yè)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)認(rèn)為這個(gè)成本很高。另外，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在一些歧視性規(guī)定，企業(yè)在退出方面也面臨一些障礙，要堅(jiān)決糾治�！傲ⅰ钡姆矫�，要推出新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制等。今年將從“要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的”三個(gè)維度提出具體舉措，引導(dǎo)地方真正發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展。最后要強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是為了更好地參與全球分工，中國(guó)是一個(gè)面向全球開(kāi)放的大市場(chǎng)，不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉運(yùn)行的大市場(chǎng)。所謂中國(guó)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，是買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)，更是要買(mǎi)全球、賣(mài)全球。謝謝。

日本共同社記者: 請(qǐng)問(wèn)2024年的《政府工作報(bào)告》提到“人工智能+”行動(dòng)的概念。一年來(lái)，中國(guó)的人工智能、特別是民營(yíng)企業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展，世界關(guān)注DeepSeek開(kāi)發(fā)的生成AI，宇樹(shù)科技開(kāi)發(fā)的人工智能機(jī)器人，今年報(bào)告也提出“人工智能+”，中國(guó)政府對(duì)“人工智能+”有什么樣的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)這個(gè)新興領(lǐng)域有什么樣的政策導(dǎo)向？另外，在人工智能方面，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在這樣的情況下，中國(guó)對(duì)發(fā)展包括日本在內(nèi)的世界各國(guó)合作有什么樣的看法？謝謝。

沈丹陽(yáng): 這些問(wèn)題都和人工智能相關(guān)，請(qǐng)陳昌盛先生一并回答。

陳昌盛: 謝謝你的提問(wèn)。首先，你的中文很好。人工智能是一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題，全世界都在關(guān)注。去年《政府工作報(bào)告》首次提出要實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。大家看到，尤其是春節(jié)前后，在很多科創(chuàng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府共同努力下，中國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)確實(shí)跑出了“加速度”。比如，DeepSeek全球出圈、宇樹(shù)科技的機(jī)器人在春晚上扭秧歌，大家都在問(wèn)為什么“杭州六小龍”會(huì)一下子火起來(lái)。很多人工智能的應(yīng)用在加速落地，大家都感到很振奮。 最近大家也關(guān)注到，國(guó)際資本市場(chǎng)出現(xiàn)了對(duì)中國(guó)資產(chǎn)進(jìn)行重新評(píng)估的積極態(tài)勢(shì)，這本身也是觀察人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)的一個(gè)視角。今年《政府工作報(bào)告》提出持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，就是要抓住這次人工智能技術(shù)突破的機(jī)遇，使我國(guó)的數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合，推動(dòng)人工智能大模型的廣泛應(yīng)用，努力推動(dòng)人工智能真正能夠賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。我們了解到有關(guān)部門(mén)正在抓緊部署，今年重點(diǎn)要抓以下幾個(gè)方面工作。 第一，產(chǎn)業(yè)賦能方面，要讓人工智能盡可能在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中利用起來(lái)，積極支持大模型在垂直領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，讓人工智能真正賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。 第二，終端應(yīng)用方面，今天上午總理在報(bào)告中專(zhuān)門(mén)講到，要推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、AI手機(jī)、AI電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端快速發(fā)展。發(fā)展人工智能終端，既可以跟我們的制造優(yōu)勢(shì)結(jié)合，加快商業(yè)落地，同時(shí)也可以跟老百姓的需求更好地結(jié)合，讓老百姓更快享受智能生活。

陳昌盛: 第三，場(chǎng)景培育方面，今年將開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，在確保安全前提下，加快人工智能在低空經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康等多場(chǎng)景應(yīng)用。在這個(gè)過(guò)程中，要防止過(guò)多采用“私有化部署+項(xiàng)目制”的方式，造成市場(chǎng)“碎片化”問(wèn)題，要充分發(fā)揮大規(guī)模應(yīng)用和快速迭代升級(jí)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用的良性互動(dòng)。 此外，發(fā)展人工智能還要繼續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、優(yōu)化全國(guó)算力資源布局，等等。人工智能領(lǐng)域人才聚集，特別是青年人才聚集，要把更多資源向年輕人傾斜，支持他們?nèi)リJ，去放手干，營(yíng)造更好的創(chuàng)新生態(tài)和開(kāi)放包容的環(huán)境，使他們更好發(fā)展。 關(guān)于國(guó)際合作方面。人工智能治理是世界各國(guó)面臨的共同課題，這需要全球的努力，包括需要日方參與的國(guó)際合作。中國(guó)2023年發(fā)布了《全球人工智能治理倡議》，表達(dá)了要倡導(dǎo)“以人為本”理念和“智能向善”宗旨，確保人工智能真正朝著有利于人類(lèi)文明的方向發(fā)展。另外，我們倡導(dǎo)世界各國(guó)平等、公平、開(kāi)放地利用人工智能，同時(shí)要重視建立人工智能倫理準(zhǔn)則。中方表示，要積極支持在聯(lián)合國(guó)框架下協(xié)調(diào)國(guó)際人工智能發(fā)展、安全和治理的問(wèn)題。從歷史上看，技術(shù)的進(jìn)步往往是突破壁壘、打破保護(hù)主義的重要力量。我們期待在當(dāng)前國(guó)際背景下，人工智能會(huì)變成一個(gè)攜手促進(jìn)合作的、推進(jìn)多邊主義的正能量。謝謝。

壽小麗: 還有兩位記者舉手，最后兩個(gè)問(wèn)題。

海報(bào)新聞?dòng)浾? 今年報(bào)告在保障和改善民生方面推出不少新舉措，這方面老百姓都非常期待，能否把主要方面作一些梳理和解讀？謝謝。

沈丹陽(yáng): 這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。正像您所說(shuō)，今年《政府工作報(bào)告》提出了很多保障和改善民生的措施，都是老百姓期待的。報(bào)告提出的這些措施內(nèi)容很豐富，包括多渠道促進(jìn)居民增收、推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，抓好校園學(xué)生餐、平臺(tái)外賣(mài)安全監(jiān)管等，這些都是值得期待的。我在這里列舉幾個(gè)。 在促進(jìn)就業(yè)方面，報(bào)告提出要加大各類(lèi)資金資源統(tǒng)籌支持力度，重點(diǎn)要支持的就是就業(yè)容量大的行業(yè)領(lǐng)域和特別需要支持的就業(yè)群體。比如，要解決好今年1222萬(wàn)高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，讓畢業(yè)生早就業(yè)、家長(zhǎng)早安心�，F(xiàn)在是3月份，高校畢業(yè)生找工作正是時(shí)候，有個(gè)說(shuō)法叫“金三銀四”，用人單位到高校春招，要加力組織好、服務(wù)好。該花錢(qián)花錢(qián)，該做宣傳推廣就宣傳推廣，現(xiàn)在已經(jīng)有一些計(jì)劃和安排。再比如，對(duì)脫貧人口、農(nóng)民工等群體，要繼續(xù)加強(qiáng)幫扶。針對(duì)社會(huì)上反映突出的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，今年還將開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，就是一方面有人找不到工作，另一方面有一些崗位招不到合適的人。比如，家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等服務(wù)人員比較缺乏，大數(shù)據(jù)、人工智能相關(guān)的操作人員、以及新能源汽車(chē)相關(guān)設(shè)備維護(hù)人員等也比較缺乏，要有針對(duì)性開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，要下功夫做這個(gè)事。另外，要加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，支持群眾通過(guò)技能提升獲得好工作、好收入。

沈丹陽(yáng): 在社會(huì)保障方面，今年《政府工作報(bào)告》提出了一系列增加財(cái)政補(bǔ)助的措施，比如，今年居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將從670元提高到700元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到99元。還要適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，提高這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將惠及3.2億人。對(duì)低保、殘疾等困難群體，也要繼續(xù)加強(qiáng)幫扶救助。這些方面都是要花錢(qián)的，比起往年，今年這些方面的財(cái)政投入力度是前所未有的，群眾的受益面會(huì)很大，是很值得做的。 對(duì)社會(huì)上關(guān)心的“一老一小”問(wèn)題，報(bào)告也提出了一系列支持措施。比如，針對(duì)老年人不同的服務(wù)需求，提出推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老、強(qiáng)化失能老年人照護(hù)、加大老年助餐服務(wù)支持，并且對(duì)加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)建設(shè)、完善無(wú)障礙適老化設(shè)施等提出了工作要求。報(bào)告還提出發(fā)放育兒補(bǔ)貼、大力發(fā)展托幼一體服務(wù)、逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育等措施，加大生育支持力度，幫助減輕家庭的生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。這些措施都是很受歡迎、很受期待的。 諸如此類(lèi)的措施還有很多，就不一一介紹了，謝謝你的提問(wèn)。

壽小麗: 最后一個(gè)問(wèn)題。

澎湃新聞?dòng)浾? 好的政策貴在行動(dòng)、重在落實(shí)。今年報(bào)告中提出的政策舉措如何落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效？謝謝。

沈丹陽(yáng): 這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。一分部署、九分落實(shí)。圍繞做好今年政府工作，國(guó)務(wù)院抓得很早，也抓得很實(shí)。春節(jié)后，就召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議進(jìn)行部署動(dòng)員。全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，國(guó)務(wù)院還將再次召開(kāi)全體會(huì)議，作進(jìn)一步部署，召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分工分解�？偟目矗�是要通過(guò)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、提高行政效能、完善激勵(lì)考核等方式，來(lái)確保今年《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效。這其中涉及很多具體的機(jī)制安排和督辦措施，相信會(huì)見(jiàn)到更加明顯的成效。比如，推動(dòng)落實(shí)惠企利民政策方面，首先要深入推進(jìn)“高效辦成一件事”。從去年起國(guó)務(wù)院已經(jīng)分三批推出了33個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，包括企業(yè)遷移、新生兒出生、住房公積金貸款、“以舊換新”補(bǔ)貼申請(qǐng)等等，都在逐步實(shí)現(xiàn)“一地、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理，各方面對(duì)此反映是不錯(cuò)的。下一步將把更多事項(xiàng)納入清單、完善線上線下服務(wù)，讓政策落實(shí)更高效，群眾和企業(yè)辦事更便利。再比如，激勵(lì)廣大干部抓落實(shí)方面，既要完善考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，又要持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，把面向群眾的多頭重復(fù)、指標(biāo)細(xì)碎、方式繁瑣的督查檢查考核減下來(lái)，讓廣大干部把更多時(shí)間和更多精力用到干實(shí)事上。 當(dāng)然，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)落地，還需要社會(huì)各方面共同努力，這就需要做好今年《政府工作報(bào)告》的宣傳解讀。國(guó)務(wù)院研究室專(zhuān)門(mén)組織編寫(xiě)了《政府工作報(bào)告》輔導(dǎo)讀本、學(xué)習(xí)問(wèn)答和政策熱點(diǎn)面對(duì)面等系列讀物，這是每年都開(kāi)展的工作。這幾本輔導(dǎo)讀物即將由人民出版社、言實(shí)出版社出版，希望為大家學(xué)習(xí)報(bào)告、理解報(bào)告和抓好工作落實(shí)提供有益的參考。我也借此機(jī)會(huì)拜托各位記者朋友關(guān)心，希望得到大家的關(guān)注和宣傳。我就講這些，謝謝。

壽小麗: 謝謝兩位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)！