中新經(jīng)緯6月18日電 證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，6月18日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施《關(guān)于在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層 增強(qiáng)制度包容性適應(yīng)性的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《科創(chuàng)板意見(jiàn)》)。證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人就《科創(chuàng)板意見(jiàn)》回答了記者提問(wèn)。

　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人指出，本次改革的主要原則有：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向。落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦市場(chǎng)關(guān)切，有針對(duì)性地改革優(yōu)化科創(chuàng)板發(fā)行上市等制度，著力打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。二是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、綜合施策。尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，適應(yīng)科技型企業(yè)盈利周期長(zhǎng)、研發(fā)投入大等特征，將更好支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)作為改革重點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)投資端、融資端改革舉措，推動(dòng)有力支持科技型企業(yè)發(fā)展與有效保護(hù)投資者合法權(quán)益相協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、試點(diǎn)先行。統(tǒng)籌平衡好促改革與防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系，在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)改革創(chuàng)新，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)板“試驗(yàn)田”作用，部分增量改革措施先行先試，條件成熟后再逐步推廣至其他市場(chǎng)板塊。

　　對(duì)于在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層有哪些考慮？

　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，根據(jù)證券法規(guī)定，證券交易所可以根據(jù)證券品種、行業(yè)特點(diǎn)、公司規(guī)模等因素設(shè)立不同的市場(chǎng)層次。本次改革在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層，重點(diǎn)服務(wù)技術(shù)有較大突破、商業(yè)前景廣闊、持續(xù)研發(fā)投入大，但目前仍處于未盈利階段的科技型企業(yè)。設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層后，現(xiàn)有和新注冊(cè)的未盈利科技型上市公司將全部納入其中。從全球?qū)嵺`看，科技型企業(yè)往往經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不確定性大、轉(zhuǎn)盈利周期長(zhǎng)，資本市場(chǎng)服務(wù)能不能覆蓋優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)，是市場(chǎng)各方判斷制度包容性、適應(yīng)性的標(biāo)識(shí)性因素。在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層，一是有利于進(jìn)一步彰顯資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；二是有利于為增量制度改革提供更可控的“試驗(yàn)空間”，可以試點(diǎn)一些更具包容性的政策舉措；三是有利于對(duì)未盈利科技型企業(yè)集中管理，便于投資者更好識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，更好保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　本次改革在加強(qiáng)投資者保護(hù)方面有哪些針對(duì)性舉措？

　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，科技創(chuàng)新是探索未知的過(guò)程，既孕育著新動(dòng)能，也必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。本次改革在有力支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)。一方面，聚焦風(fēng)險(xiǎn)揭示和投資者保護(hù)，作出多項(xiàng)針對(duì)性制度安排。包括：在科創(chuàng)成長(zhǎng)層企業(yè)股票簡(jiǎn)稱后統(tǒng)一設(shè)置特殊標(biāo)識(shí)“U”；提高新注冊(cè)未盈利科技型企業(yè)摘除特殊標(biāo)識(shí)“U”的標(biāo)準(zhǔn)；要求企業(yè)定期披露尚未盈利的原因及影響并提示風(fēng)險(xiǎn)；要求證券公司多維度強(qiáng)化投資者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并充分告知風(fēng)險(xiǎn)；組織個(gè)人投資者簽署科創(chuàng)成長(zhǎng)層企業(yè)股票投資專門(mén)風(fēng)險(xiǎn)揭示書(shū)，等等。另一方面，注重簡(jiǎn)明易懂，增強(qiáng)投資者獲得感。包括：發(fā)行上市等基礎(chǔ)制度保持不變；現(xiàn)有未盈利企業(yè)摘“U”條件保持不變；投資者投資科創(chuàng)板成長(zhǎng)層的資金門(mén)檻保持不變。下一步，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持嚴(yán)把發(fā)行上市入口關(guān)，牢牢把握科創(chuàng)板“硬科技”定位，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。

　　圍繞增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)的制度包容性適應(yīng)性有哪些政策舉措，主要考慮是什么？

　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人指出，本次改革設(shè)置科創(chuàng)板科創(chuàng)成長(zhǎng)層的同時(shí)，圍繞增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)制度包容性、適應(yīng)性，在科創(chuàng)板推出以下6項(xiàng)政策舉措。

　　第一項(xiàng)是對(duì)于適用科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，試點(diǎn)引入資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者制度。有效識(shí)別優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，對(duì)于提升A股資源配置的精準(zhǔn)性，從源頭上提高上市公司質(zhì)量具有重要意義。設(shè)立科創(chuàng)板以來(lái)，證監(jiān)會(huì)及交易所積極探索有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合的途徑，開(kāi)展了不少有益嘗試。本次改革，我們擬借鑒境外市場(chǎng)有關(guān)做法，在科創(chuàng)板引入資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者制度。希望借助這些機(jī)構(gòu)投資者的專業(yè)判斷、真金白銀投入，幫助審核機(jī)構(gòu)、投資者增強(qiáng)對(duì)企業(yè)科創(chuàng)屬性、商業(yè)前景的判斷。為穩(wěn)妥起步，本項(xiàng)制度僅針對(duì)第五套標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)開(kāi)展小范圍試點(diǎn)，同時(shí)有別于境外市場(chǎng)，資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者入股情況只作為審核注冊(cè)的參考，不構(gòu)成新的上市條件。

　　后續(xù)，交易所將抓緊細(xì)化資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確作為審核參考的具體方式，加強(qiáng)資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊可能出現(xiàn)的利益輸送、商業(yè)腐敗等違法違規(guī)行為。

　　第二項(xiàng)是面向優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)試點(diǎn)IPO預(yù)先審閱機(jī)制，進(jìn)一步提升證券交易所預(yù)溝通服務(wù)質(zhì)效。調(diào)研中，部分開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的科技型企業(yè)提出，為適應(yīng)外部形勢(shì)變化，希望減少在發(fā)行上市階段的“曝光”時(shí)間，更好保護(hù)企業(yè)信息安全、技術(shù)安全。我們借鑒境外成熟市場(chǎng)的“秘密遞交”制度，并將其作為IPO預(yù)溝通服務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容。符合條件的企業(yè)可以在正式申報(bào)IPO前，申請(qǐng)交易所對(duì)申報(bào)文件開(kāi)展預(yù)先審閱。預(yù)先審閱階段相關(guān)信息不公開(kāi)，完成預(yù)先審閱的科技型企業(yè)正式提交IPO申報(bào)并公告，證監(jiān)會(huì)及交易所將加快推進(jìn)審核注冊(cè)工作。需要說(shuō)明的是，企業(yè)正式提交IPO申報(bào)并公告時(shí)，將一并披露預(yù)先審閱階段的問(wèn)詢回復(fù)文件。應(yīng)該說(shuō)，投資者獲取發(fā)行人披露的信息在內(nèi)容、質(zhì)量及時(shí)間上都是有保證的。

　　第三項(xiàng)是擴(kuò)大第五套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，支持人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等更多前沿科技領(lǐng)域企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)。科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)主要適用于產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜、資金投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)的企業(yè)，目前已在生物醫(yī)藥領(lǐng)域落地，取得了積極成效。近來(lái)，一些在人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的企業(yè)也提出了適用第五套標(biāo)準(zhǔn)上市的訴求。我們將在借鑒生物醫(yī)藥領(lǐng)域落地實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大這套標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，更好滿足這些企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。

　　另外，還有三項(xiàng)政策分別圍繞支持在審未盈利科技型企業(yè)面向老股東開(kāi)展增資擴(kuò)股等活動(dòng)、健全支持科創(chuàng)板上市公司發(fā)展的制度機(jī)制、健全科創(chuàng)板投資和融資相協(xié)調(diào)的市場(chǎng)功能等方面提出具體舉措。這些舉措主要是著眼于更大力度支持科技創(chuàng)新，圍繞調(diào)研中各方反映的問(wèn)題，在融資、并購(gòu)、投資端等方面，為科技創(chuàng)新提供更高質(zhì)量的資本市場(chǎng)服務(wù)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)